Степень ответственности кадастровых инженеров при работе с геодезической основой ЕГРН
Порядок охраны геодезических сетей (ГС) регулируется «Инструкцией по охране геодезических пунктов», разработанной в 1984 году, и «Правилами установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети», утвержденными Постановлением Правительства №1037 от 12.10.2016 года.
В данный момент уполномоченные органы власти проводят комплекс мероприятий, направленных на модернизацию и актуализацию сведений о ГС. В ходе проведенных работ установлено следующее:
- Правила уведомления правообладателей недвижимости, на территории которых находятся пункты ГС, а также сведения о лицах выполняющих картографические и геодезические работы и федерального органа, уполномоченного проводить работы в случае повреждения или уничтожения этих пунктов.
- Порядок контроля характеристик ГС и сведений, размещенных в интернете об этих пунктах.
- Структура и требования к созданию государственной ГС и геодезическим пунктам.
С принятием вышеобозначенных документов была ужесточена ответственность за следующие правонарушения:
- повреждение, уничтожение или снос пунктов ГС;
- неуведомление органов федеральной власти или их территориального отделения по геодезии, картографии и гидрометеорологии о повреждении, уничтожении или сносе пунктов ГС;
- внесение кадастровым инженером заведомо ложных данных о методах, используемых при подготовке межевого и технического плана, акта обследования, проекта межевания и плана территории пунктов ГС.
Повреждение, уничтожение или снос государственных пунктов ГС, согласно действующему законодательству, является административным правонарушением (КоАП РФ, ст. 7.2). Одновременно с вынесением административного наказания решается вопрос о возмещении материального ущерба (восстановление знака или его оформления). Размер и порядок возмещения ущерба определяется в ходе гражданского судебного процесса.
Ответственность устанавливается не только в отношении лиц, признанных виновными в повреждении или уничтожении пунктов ГС, но и лиц, которых в ходе проведения картографических и геодезических работ не провели установленные законом мероприятия по обеспечению долговременной сохранности таких пунктов. Речь идет о необходимости проведения проверки технического состояния их центров, наружных ориентиров и их внешнего оформления после проводимых работ (восстановление опознавательных столбов, очистка площадки пункта от растительности, возобновление окопки вокруг центров наружных знаков и прочие работы).
Одновременно с этим КоАП РФ не устанавливает ответственность за неуведомление федерального органа исполнительной власти или его регионального представительства по геодезии, картографии и гидрометеорологии об уничтожении или повреждении пунктов ГС в отношении лиц, которые в процессе картографических или геодезических работ их используют. В случае обнаружения повреждении или уничтожения ГС, возникших вследствие проведения кадастровой или градостроительной деятельности, кадастровый инженер в срок до 15 календарных дней с момента их окончания обязан представить в уполномоченный орган информацию о повреждении или уничтожении пункта ГС с приложением координат пункта и фотографии с места его размещения.
А вот за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в подготавливаемые документы (технический или межевой план, акт обследования, проект межевания участка и прочие документы) предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность. Речь, в том числе, идет и о геодезической основе кадастра, которая была использована при подготовке Кадастровой документации, о выполненных расчетах и точности положения точек границ объекта кадастровых работ, которые приведены в схеме геодезических построений.
Подготовленную кадастровым инженером документацию можно проверить посредством сопоставления точности выполненных работ с паспортными характеристиками геодезического оборудования и схемы геодезических построений (путем полевого топографического и геодезического контроля) или в процессе проведения кадастровых работ на смежных объектах.
